в 2017 году

Доклад

губернатора Ненецкого автономного округа

об инвестиционном климате и инвестиционной политике

в Ненецком автономном округе

 

Инвестиционная политика является важнейшей составной частью экономической политики Ненецкого автономного округа и направлена на повышение инвестиционной привлекательности Ненецкого автономного округа, формирование условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику Ненецкого автономного округа, расширение источников инвестирования для бизнеса и проектов, инициируемых органами власти Ненецкого автономного округа, повышение эффективности инвестиций, развитие региональной инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

Результатом ее реализации будет привлечение инвестиций в объемах, обеспечивающих диверсификацию производства и расширенное воспроизводство экономики, повышение качества жизни населения Ненецкого автономного округа.

К основным конкурентным преимуществам Ненецкого автономного округа с точки зрения инвестиционной привлекательности относятся:

1) выгодное географическое положение: принадлежность к территории Арктической зоны России, близость Северного морского пути;

2) наличие больших запасов и месторождений полезных ископаемых: углеводородного сырья, подготовленного к освоению и мало освоенного до настоящего времени, нефти, природного газа, газового конденсата и других полезных ископаемых, в т.ч. цветных и благородных металлов;

3) богатство рыбных, растительных, животных ресурсов;

4) гарантии безопасности ведения бизнеса и содействия инвесторам со стороны органов государственной власти и местного самоуправления;

5) наличие возможностей для развития арктического туризма:

- наличие природных заповедников и историко-природных музеев;

- экологическая безопасность туризма, в том числе экстремального.

 

В силу специфики природно-ресурсного потенциала экономика Ненецкого автономного округа носит монопрофильный характер и ориентирована, в первую очередь, на нефтедобывающую отрасль. Крупнейшие недропользователи, работающие на территории региона, продолжают наращивать объёмы добычи, вкладывают средства в освоение новых месторождений.

Ненецкий автономный округ в течение ряда лет занимает лидирующую позициюпо объему валового регионального продукта на душу населения. По оценочным данным объем ВРП в 2016 году составит 208060,38 млн рублей – 4,7 млн рублей на каждого жителя округа, объем инвестиций в основной капитал – 93 600,45 млн рублей, что в расчете на душу населения составляет порядка 2,1 млн рублей.

Основной прирост валового регионального продукта обеспечивает добыча нефти, а основной объем инвестиций направляется на освоение месторождений нефти, что составляет около 96,0 % от общего объема инвестиций.

В связи с незначительным снижением объемов инвестиций в экономику региона от нефтедобывающей промышленности из-за падения цен на нефть и ослаблением рубля, ключевой задачей экономической политики в обстановке неопределенности внешних условий является сохранение  финансовой  и  макроэкономической  стабильности,  смягчение негативных последствий для реального сектора экономики.

В целях развития социально-экономического потенциала региона мы ставим перед собой следующие задачи:

- развитие инфраструктуры региона;

- создание условий для диверсификации экономики;

- привлечение частных инвестиций в экономику округа;

- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- создание рабочих мест вне бюджетного сектора.

 

Основой стабильности экономики региона является его инвестиционный климат. Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ненецком автономном округе является основным условием, способствующим привлечению инвестиций, повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов, и созданию условий для развития инфраструктуры округа.

Обеспечение высоких темпов привлечения инвестиций в Ненецкий автономный округ невозможно без формирования действенных механизмов поддержки инвестиционной деятельности в регионе, что невозможно без качественно проработанной нормативной правовой базы.

 

Создание конкурентоспособной системы мер государственной поддержки инвестиционной деятельности в округе определяется планами мероприятий «дорожными картами», затрагивающими вопросы инвестиционной политики субъекта, определяющими пошаговую разработку нормативно правовой базы – основы для привлечения инвесторов, а также эффективных мероприятий, направленных на методическую, имущественную, финансовую поддержку инвестиционной деятельности.

Так, в регионе действует комплекс мер, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата и повышение инвестиционной привлекательности Ненецкого автономного округа для инвесторов.

В целях формирования эффективной инфраструктуры поддержки инвесторов и субъектов предпринимательской деятельности на территории округа созданы специализированные организации – микрофинансовая организация Фонд поддержки предпринимательства и предоставления гарантий Ненецкого автономного округа (далее – Фонд), АО «Центр развития бизнеса Ненецкого автономного округа» (далее – АО «ЦРБ НАО»), действующий по принципу «одного окна», объединивший в себе функционал АО «Ненецкая лизинговая компания», специализированной организации по развитию инвестиционной и предпринимательской деятельности и бизнес-инкубатора. Бизнес-инкубатор предоставляет услуги по льготной аренде площадей и информационно-консультационному сопровождению начинающих предпринимателей и предусматривает 13 помещений, в которых обустроено 30  рабочих мест.

Функцию «одного окна» выполняет также Департамент финансов и экономики Ненецкого автономного округа в соответствии с регламентом комплексного сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации в Ненецком автономном округе, по принципу «одного окна».

В целях создания благоприятного инвестиционного климата в регионе действуют налоговые каникулы для начинающих предпринимателей и налоговые льготы для действующих предпринимателей, пониженные ставки налога на прибыль организаций для крупных инвесторов при вводе основных средств стоимостью более 1 млрд рублей.

Установлены меры государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме предоставления льготных условий пользования землей (предоставление земельных участков для реализации масштабных инвестиционных проектов) без проведения торгов инвесторам, реализующим инвестиционные проекты в сферах социально-культурного, коммунально-бытового назначения, иные масштабные проекты.

Также в округе действует государственная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ненецком автономном округе». Программой предусмотрены механизмы поддержки бизнеса в виде грантов начинающим предпринимателям, субсидий на возмещение части затрат при осуществлении предпринимательской деятельности, а также в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства, регулирование рыков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ненецком автономном округе» предоставляются субсидий сельхозпроизводителям.

Кроме того, в целях поддержки субъектов малого и среднего бизнеса округа Фонд предоставляет микрозаймы по пониженным ставкам (от 6% до 10%) и гарантии при кредитовании бизнеса в банках, АО «ЦРБ НАО» - услуги бизнес-инкубатор, сопровождение инвестиционных проектов и др.

Помимо дополнительного финансирования все вышеперечисленные организации предоставляет бизнесу информационно-консультационную и методическую поддержку.

Органы исполнительной власти округа используют все возможности, для того чтобы повысить инвестиционную активность бизнеса.

Мы уделяем особое внимание инвесторам и готовы сопровождать каждый инвестиционный проект.

 

В регионе разработан ряд инвестиционных проектов, которые направлены на развитие экономики округа и повышение уровня жизни его жителей. В основном, это проекты в сфере услуг или сельского хозяйства.

Например, Фондом и АО «ЦРБ НАО» разрабатываются бизнес-идеи (бизнес планы) в приоритетных для региона отраслях, в том числе по организации свиноводческой и овцеводческой мини-ферм, фермы по содержанию крупного рогатого скота, переработка рыбы, организация мини-пекарен в населенных пунктах Ненецкого автономного округа. Такие проекты в округе отнесены к социально значимым, таким образом, инвестор может рассчитывать на поддержку из средств окружного бюджета.

При  участии  Фонда и АО «ЦРБ НАО» созданы проекты в области сельского хозяйства, медицины, туризма и развития частных дошкольных образовательных организаций, а также IT-технологий которые уже реализуются частными инвесторами. Например, проекты, получившие окружную поддержку в виде грантов: строительство сельскохозяйственного рынка, Заполярный медицинский центр, частный детский сад.

Всего в 2015-2016 году реализовано и работают 18 стартапов в различных сферах (услуги, производство, сельское хозяйство).

 

Строительные системы с использованием сборного железобетона завоёвывают всё большую популярность на строительном рынке округа: высокое качество и полная заводская готовность железобетонных изделий и конструкций, сокращение сроков возведения зданий, снижение трудозатрат, малая зависимость от погодных условия, сравнительно низкая себестоимость.

В 2016 году реализован проект по созданию в регионе завода железобетонных изделий «Заполярье», проведены работы по техническому перевооружению производственных мощностей в нежилых зданиях                             ООО «ННК-Строй», в целях организации современного комбината по производству широкого ассортимента строительных материалов и конструкций, для реализации на региональном рынке.

 

В округе реализуются и готовятся к запуску ряд значимых инвестиционных проектов. Два из них включены в приоритетный перечень Северо-Западного федерального округа.

Первый проект - строительство рыбоводного завода для воспроизводства и восполнения запасов сиговых видов рыб, который обеспечит воспроизводство и восполнение водно-биологических ресурсов бассейне реки Печора на территории Ненецкого округа (общая сумма необходимых инвестиций - более 700 млн рублей). Проект предполагает 30 млн. сиговых видов рыб в год, создание 55 рабочих мест.

Второй проект - «Печора СПГ. Разработку бизнес-плана планируется завершить к 2018 году, а подготовку технико-экономического обоснования осуществить на последующих стадиях реализации инвестиционного проекта, в зависимости от выбранной технологической концепции завода СПГ и вовлеченной в реализацию проекта ресурсной базы.

 

В современных экономических условиях одним из основных направлений развития для Ненецкого автономного округа является эффективное функционирование Северного морского пути, по которому осуществляется жизненно важный «северный завоз» грузов и товаров для нужд региона.

В этих целях в регионе готовится к реализации масштабный инвестиционный проект - строительство морского порта вблизи пос. Индига (МП «ИНДИГА») в Ненецком автономному округе. В транспортной инфраструктуре округа водный транспорт имеет стратегическое значение. В период навигации по реке и морем в округ доставляется 85% всех грузов. Наиболее благоприятные судоходные условия характерны для Индиги, расположенной в незамерзающем устье одноименной реки (впадает в Чёшскую губу). «Глубоководный морской порт Индига» вошел в число приоритетных проектов Арктической зоны.

 

Неотъемлемая составляющая транспортной инфраструктуры региона - авиация. В целях ее развития предусмотрена комплексная реконструкция и строительство объектов авиатранспортной инфраструктуры аэропорта Нарьян-Мар. Кроме того, требуется приобретение авиа техники: четыре самолета ТВС-2МС  (324 млн рублей), двух вертолетов «Ансат» (480 млн рублей) и двух вертолетов Ми-171А2.

 

Ненецкий автономный округ не имеет автомобильных дорог, связывающих субъект с другими регионами Российской Федерации. В зимний период наземное транспортное сообщение с соседней Республикой Коми обеспечивается посредством зимника, а в летний период – с использованием паромов, курсирующих по р. Печора и перевозящих автомобили.

Одним из ключевых мероприятий развития автодорожной сети округа является строительство автомобильной дороги общего пользования регионального значения «г. Нарьян-Мар – г. Усинск», связывающей Ненецкий автономный округ с Республикой Коми с дальнейшим выходом на сеть автомобильных дорог Российской Федерации. Также в г. Усинск расположена ближайшая к г. Нарьян-Мару железнодорожная станция.

Строительство дороги началось еще в 1991 году, и к 2004 году было построено два участка общей протяженностью около 100 км. С тех пор финансирование строительства было остановлено. В настоящее время на направлении Нарьян-Мар – Усинск имеется разрыв между построенными участками протяженностью 83 км. Недостроенная часть дороги состоит из четырех участков, стоимость достройки составляет 10179,31 млрд рублей.

Общая протяженность трассы 367 км, из них по территории Ненецкого автономного округа 214,5 км. Построено 134,7 км, подлежит завершению 79,8 км.

Создание надежной автотранспортной системы Ненецкого автономного округа позволит создать благоприятный инвестиционный климат для инвесторов, более комфортные условия проживания в условиях Крайнего Севера и улучшить экономически важные связи с соседними субъектами Северо-Западного региона и Российской Федерации в целом.

 

Перспективным ресурсом развития для региона является сфера энергетики. Объясняется это географией расположения и особенностью климатических условий Ненецкого автономного округа (длинной береговой линией границ, обилием ровных безлесных пространств, где наиболее удобно располагать ветропарки). Уже сегодня в целях увеличения использования возобновляемых источников энергии в приграничных регионах России и Финляндии в рамках программы приграничного сотрудничества Европейского Инструмента Сотрудничества и Партнерства «Коларктик» на территории округа успешно реализован проект «ПОЛАРИС» по созданию ветродизельного комплекса в поселке Амдерма.

В настоящее время в рамках программы «Коларктик 2014-2020» подготовлена и подана заявка на финансирование проекта «АРКсинопсис – строительство инновационной автономной системы электроснабжения для арктических условий, с помощью комбинированных традиционных и возобновляемых источников энергии в населенных пунктах Ненецкого автономного округа». В ходе реализации проекта планируется приобретение и установка ветродизельных комплексов в с. Несь, с. Каратайка и пос. Индига, что позволит существенно сократить издержки на доставку дизельного топлива, снизить негативное воздействие на окружающую природную среду и снизить стоимость электроэнергии для населения.. Общий бюджет проекта составляет более 5 млн евро.

Также округом получен грант Министерства здравоохранения и социальной защиты Норвегии на реализацию проекта «Инновационные технологии для повышения качества жизни на Крайнем Севере». В рамках проекта в 2017 году планируется приобретение медицинского оборудования.

 

Инвестиционные процессы охватывают практически все отрасли и сферы хозяйственной деятельности, вовлекают различные группы участников со своими специфическими интересами. Поэтому в управление инвестиционной политикой активно включаются органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа, которые наделены полномочиями в реализации тех направлений инвестиционной политики, где они являются центром специальных компетенций.

Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ненецком автономном округе является основным условием, способствующим привлечению новых инвестиций в экономику, а также стимулированию инвестиционной активности действующих предприятий, ориентированных на расширение или модернизацию производства, активизацию экспортной деятельности, а также реализацию мероприятий энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Особое внимание руководством региона уделяется реализация проектов государственно-частного партнерства. Реализация таких проектов позволит снизить нагрузку на окружной бюджет по капиталовложениям, ведь, турбулентность цен на углеводороды заставляет заново оценивать перспективы развития, искать альтернативные источники пополнения бюджета, оптимизировать расходы; пересмотреть планы строительства объектов инфраструктуры в сторону расширения перечня и ускорения сроков ввода их в эксплуатацию; обеспечить более полный и широкий масштаб охвата новым строительством и реконструкцией объектов инфраструктуры и ввод новых производственных мощностей; использовать современные технологии.

 

Стратегической целью социально-экономического развития Ненецкого автономного округа является повышение уровня жизни населения на основе устойчивого развития ведущих отраслей промышленности, сельского хозяйства и формирования реального сектора экономики в регионе, обладающего долгосрочным потенциалом динамичного роста, диверсифицированной структурой производства, инновационной восприимчивостью и ориентированностью на социальные нужды населения.

Не вызывает сомнения тот факт, что поставленные цели могут быть достигнуты только при существенном улучшении инвестиционного климата. Для этого нам необходимо максимально эффективно использовать весь имеющийся в нашем распоряжении инструментарий по поддержке и привлечению инвесторов в регион.

В ближайшие годы нам предстоит нарастить положительную динамику развития всех отраслей, выйти на устойчивые темпы роста инвестиций и доходов бюджета, создать промышленную базу, повысить транспортную доступность, качество образования и здравоохранения. Это позволит не просто удержать сложную социально-экономическую ситуацию, но и продолжить развитие.