в 2018 году

Доклад губернатора Ненецкого автономного округа

об инвестиционной политике и инвестиционном климате

 

Широкая минерально-сырьевая база и значительные запасы природных ресурсов обеспечивают Ненецкому автономному округу стабильный интерес со стороны добывающих компаний. В то же время, монопрофильность экономики Ненецкого автономного округа, сложные природно-климатические условия и транспортная ограниченность диктуют специфику реализации инвестиционных проектов на территории региона. Особое внимание уделяется развитию транспортной инфраструктуры, а также созданию условий для увеличения объема добычи природных ископаемых.

По предварительным данным, объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций, включая досчеты на инвестиции, не наблюдаемые прямыми статистическими методами в январе-сентябре 2017 года, составил 69 224,8 млн. рублей (110,9 % к уровню января-сентября 2016 года).

Объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) в январе-сентябре 2017 года составил 68 539,4 млн. рублей (январь-сентябрь 2016 года – 61 773,2 млн. рублей). Основной объем инвестиций в экономику округа направляется на освоение месторождений нефти.

В январе-сентябре 2017 года 97,7 % от общего объема составляют инвестиции в основной капитал по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» (январь-сентябрь 2016 года – 93,2 %).

В целях улучшения инвестиционного климата Немецкого автономного округа действует система нормативно-правового регулирования инвестиционной деятельности.

Законом Ненецкого автономного округа от 19.09.2014 № 94-оз «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ненецком автономном округе, осуществляемой в форме капитальных вложений» предусматриваются следующие формы поддержки инвестиционной деятельности:

- выпуск облигационных займов Ненецкого автономного округа и (или) гарантированных целевых займов Ненецкого автономного округа;

- вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности Ненецкого автономного округа;

-  предоставление налоговых льгот в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

-  предоставление инвестиционного налогового кредита в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа;

- предоставление льгот по аренде имущества и объектов недвижимости, за исключением земельных участков;

-  предоставление инвесторам льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в собственности Ненецкого автономного округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа;

- предоставление инвесторам средств окружного бюджета в форме субсидий и (или) бюджетных инвестиций;

- оказание инвесторам информационно-консультационной и организационной поддержки.

Законом Ненецкого автономного округа № 330-оз от 26.09.2017 «О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа «Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков» предусмотрены новые условия для потенциальных инвесторов, а именно:

1.      Снижение размера ставки налога на прибыль организаций до 12,5 процента для организаций, являющихся участниками консолидированной группы налогоплательщиков, а также продление срока действия данной льготы до 1 января 2021 года.

2.      Расширение перечня видов деятельности, осуществление которых дает право на льготную ставку налога на прибыль организаций, в части осуществления «предоставления услуг в области добычи нефти и природного газа».

Также для создания благоприятного инвестиционного климата на территории Ненецкого автономного округа приняты следующие нормативные правовые акты:

- Закон Ненецкого автономного округа от 19.12.2011 № 83-оз «Об участии Ненецкого автономного округа в государственно-частном партнерстве»;

- постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 29.06.2016 № 207-п «О реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории Ненецкого автономного округа»;

- постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 27.10.2016 № 345-п «О реализации Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

В округе разработан ряд инвестиционных проектов, которые играют важную роль в дальнейшем развитии региона.

Строительство рыбоводного завода для воспроизводства и восполнения запасов сиговых видов рыб. Реализация данного инвестиционного проекта обеспечит воспроизводство и восполнение водно-биологических ресурсов бассейне реки Печора на территории Ненецкого округа (общая сумма необходимых инвестиций - более 700 млн. рублей). Проект предполагает 30 млн. сиговых видов рыб в год, создание 55 рабочих мест. Продажа мальков нефтяным компаниям, осуществляющим деятельность на территории региона, обеспечит воспроизведение экологического баланса водных артерий Ненецкого автономного округа.

«Печора СПГ». Разработку бизнес-плана планируется завершить в 2018 году, а подготовку технико-экономического обоснования осуществить на последующих стадиях реализации инвестиционного проекта, в зависимости от выбранной технологической концепции завода СПГ и вовлеченной в реализацию проекта ресурсной базы.

Отсутствие круглогодичного сообщения, за исключением авиационного транспорта, формирует приоритет развития транспорта: как водного, так и автомобильного.

Одним из глобальных инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Ненецкого автономного округа, является строительство морского порта вблизи пос. Индига (МП «ИНДИГА»). 

Проектом предполагает создание нового морского порта для перевалки широкой номенклатуры грузов с наземного транспорта на морской и в обратном направлении. Предусмотрена возможность кратковременного хранения грузов на территории порта.

Акватория в районе пос. Индига имеет наиболее благоприятные судоходные условия. Устье реки Индига не замерзает, а близость Северного морского пути может определить новый порт как один из крупнейших перевалочных пунктов.

На сегодняшний день единственным зарегистрированным перегрузочным комплексом в регионе является АО «Нарьян-Марский морской торговый порт». Более 85% от общего объема груза завозится в округ водным транспортом в период навигации. Инфраструктура перегрузочного комплекса предельно изношена и морально устарела. Отсутствие достаточного количества техники с необходимой грузоподъемностью не могут гарантировать стабильную работу порта в случае поломки кранов.

В целях обеспечения транспортной безопасности Ненецкого автономного округа, снабжения промышленными и социально-значимыми грузами, принято решение о необходимости реконструкции морского порта. Инвестиционным проектом предполагается: строительство причала № 5, крытого склада, административного и служебно-бытового зданий в первый этап; реконструкция причала № 4 и сооружение открытых площадок для хранения груза – во второй этап.

Авиация, являясь единственным существующим вариантом круглогодичного сообщения, играет огромную роль в жизни Ненецкого автономного округа. Для развития авиационной инфраструктуры региона предусмотрены инвестиционные проекты по реконструкции аэропортов г. Нарьян-Мара и пос. Амдерма.

Одним из важнейших направлений развития транспортной составляющей региона является строительство автомобильной дороги Нарьян-Мар – Усинск, которая свяжет Ненецкий автономный округ с Республикой Коми и обеспечит возможность дальнейшего выхода на всю сеть автомобильных дорог Российской Федерации.

Планируется, что реализация данного проекта окажет всестороннее влияние на многие сферы деятельности округа:

- снижение стоимости товаров продовольственного и бытового назначения;

- снижение затрат жителей Ненецкого автономного округа при необходимости выехать за пределы округа;

- увеличение потока туристов, интересующихся этнотуризмом и Русской Арктикой;

- увеличение количества инвесторов, осуществляющих деятельность на территории Ненецкого автономного округа;

- реализация масштабных инвестиционных проектов, проблемой реализации которых на данный момент является невозможность/высокая стоимость экспорта производимой продукции за пределы региона.

Объект разбит на 5 участков строительства. Основные характеристики: категория автомобильной дороги – IV; ширина земляного полотна – 10,0м; ширина проезжей части – 6,0м; категория дороги- IV; вид покрытия – щебеночно-песчано-гравийная смесь; протяженность - 80,468км.

Строительство IV участка планируется завершить в 2018 году, строительство III участка – в 2019 году.

Создание межрегиональной автодорожной сети округа обеспечит развитие инвестиционного климата Ненецкого автономного округа и улучшит экономические связи с соседними субъектами Северо-Западного региона и Российской Федерации в целом.

В 2017 году было принято решение о необходимости развития туристического потенциала Ненецкого автономного округа. Идея создания на территории Ненецкого автономного округа туристического объекта, включающего в себя историко-просветительскую, культурно-этнографическую, спортивно-рекреационную, природно-ландшафтную и социально-культурную зону, носит название туристско-рекреационного кластера «ArcticPark».

Вышеуказанные инвестиционные проекты входят в перечень приоритетных проектов по развитию Ненецкой опорной зоны.

На протяжении многих лет инвестиции в социальную сферу являются одной из важнейших задач региональной политики. В 2017 году введен в эксплуатацию новый детский сад на 220 мест по ул. Авиаторов, начато строительство школы на 700 мест по ул. Авиаторов, строятся ФАПы на селе. На регулярной основе округ приобретает жилые помещения для предоставления их детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

Создание рабочих мест во внебюджетном секторе экономики играет важную роль. Не первый год в Ненецком автономном округе действует инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса, в том числе в целях предоставления материальной поддержки выделяются региональные средства и привлекаются финансы из федерального бюджета.

В 2017 году проведены 3 конкурсных отбора субъектов малого и среднего предпринимательства по предоставлению грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса. Для участия в конкурсных отборах представлено 70 заявок субъектов малого и среднего предпринимательства. По итогам конкурсов определены 24 победителя.

Объем финансирования мероприятия по предоставлению грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса составил 12 000 тыс. рублей.

В 2017 году 24 субъекта малого и среднего предпринимательства получили финансовую поддержку в виде субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. С 2017 года одна из субсидий (на модернизацию производства) стала предоставляться на конкурсной основе.

Для участия в конкурсных отборах на данную субсидию представлено в 2017 году 27 заявок от субъектов малого и среднего предпринимательства, по итогам конкурсов определены 17 победителей.

Объем финансирования мероприятия по предоставлению субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, составил 6 825,6 тыс. рублей.

В 2017 году также реализовывались мероприятия по предоставлению субсидий унитарным некоммерческим организациям в целях реализации мероприятий по предоставлению микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, а также в целях реализации мероприятий по развитию системы гарантий и поручительств при получении кредитов в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства.  Запланированный на 2017 год объем финансирования мероприятий составил 48 200 тыс. рублей, фактическое исполнение составило 100%.

В 2017 году в рамках предоставления микрозаймов за консультацией в микрокредитную организацию Фонд поддержки предпринимательства и предоставления гарантий Ненецкого автономного округа обратилось более 180 человек.

Для предоставления микрозайма принята 31 заявка от 27 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них одобрено 27 заявок на общую сумму 23 514,6 тыс. рублей.

Для привлечения дополнительных инвестиций в регион, в 2018 году появится «губернаторский» грант, целью которого будет стимулирование инвесторов к увеличению количества реализуемых инвестиционных проектов. Планируется, что сумма субсидии составит 10 % от общей стоимости инвестиционного проекта при соблюдении следующих условий:

- объем инвестиций для реализации проекта - не менее 10 млн. рублей;

- проект реализуется по определенным направлениям деятельности (обрабатывающее производство; сельское хозяйство, охота и рыболовство; здравоохранение и социальные услуги; образование, культура и спорт; туризм и т.д.)

Представленные инвестиционные проекты будут оцениваться конкурсной комиссией по ряду показателей, что создаст дополнительные условия для развития конкуренции на территории Ненецкого автономного округа и обеспечит реализацию действительно актуальных проектов.

Помимо финансовой поддержки регулярно оказывается консультационно-информационная поддержка бизнесу и потенциальным субъектам предпринимательской деятельности.

В 2017 году АО «Центр развития бизнеса Ненецкого автономного округа» оказано 255 консультаций начинающим и действующим предпринимателям, а также гражданам, желающим организовать собственное дело.

В базе данных АО «ЦРБ НАО» более 500 предпринимателей и граждан, желающих организовать собственное дело.

Основные вопросы граждан, желающих организовать собственное дело, затронутые в ходе консультаций, касались тем регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и регистрации общества с ограниченной ответственностью, возможности получения финансовой поддержки, составления бизнес-плана, финансового планирования, а также вопросы по процедурам получения земельных участков  для ведения предпринимательской деятельности, возведения хозяйственных построек, получения рыбопромысловых участков.

В 2017 году проведен ряд мероприятий, направленных на повышение грамотности предпринимателей Ненецкого автономного округа, таких как «Неделя предпринимательства» и форум для предпринимателей региона.. В период с 22 по 26 мая 2017 года в Ненецком автономном округе проходила бизнес-неделя, приуроченная ко Дню российского предпринимательства, отмечаемого 26 мая.

В ходе вышеуказанного мероприятия АО «Центр развития бизнеса НАО» провел мероприятия для учащихся образовательных организаций среднего профессионального образования Ненецкого автономного округа с привлечением действующих предпринимателей региона. Предприниматели, совместно с сотрудниками АО «Центр развития бизнеса НАО» познакомили учащихся с возможностями и региональными особенностями ведения бизнеса на территории округа. Всего указанные мероприятия охватили 69 учащихся.

В Нарьян-Маре на базе Ненецкого аграрно-экономического техникума с 8 по 10 декабря 2017 года, при совместной организации Департамента финансов и экономики Ненецкого автономного округа, Центра развития бизнеса и бизнес-школы «Синергия», прошел форум для предпринимателей.

В течение трех дней более 200 представителей предпринимательского сообщества участвовали в насыщенной программе от ведущих экспертов и консультантов одной из старейших в стране бизнес-школы.

Стратегической целью социально-экономического развития округа является повышение уровня жизни населения на основе устойчивого развития ведущих отраслей промышленности, сельского хозяйства и формирования реального сектора экономики в регионе, обладающего долгосрочным потенциалом динамичного роста, диверсифицированной структурой производства, инновационной восприимчивостью и ориентированностью на социальные нужды населения.